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温州大学科研项目经费管理办法(试行)

时间:2017-04-19 来源:

第一章  总则
 
第一条  为进一步规范科研项目经费管理,提高科研项目经费使用效益,促进学校科研事业健康发展,根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)、《浙江省高等学校科研项目经费管理暂行办法》(浙教高科〔2009〕1号)等有关文件精神,结合学校实际,特制定本办法。
第二条  本办法所称科研项目经费包括纵向科研项目经费、横向科研项目经费和校内科研项目经费。
(一)纵向科研项目经费
纵向科研项目经费是指通过承担国家或地方政府常设的计划项目或者专项项目取得的科研项目经费。
(二)横向科研项目经费
横向科研项目经费是指通过对外开展科研活动取得的除纵向科研项目经费之外的其他所有科研项目经费,包括合作研究、委托研究、技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让等合同方式取得的经费以及承担各党派、社会团体、专业研究机构等非政府机构科研项目取得的经费。
(三)校内科研项目经费
校内科研项目经费包括校级立项科研项目的经费、纵向科研项目的校内配套经费和纵向自筹经费项目的校拨科研项目经费。
第三条  科研项目经费的来源应当合法,其中横向科研项目应当由学校与委托方签订符合《中华人民共和国合同法》规定的书面合同,禁止通过设立虚假项目取得横向科研项目经费。
第四条  学校取得的各类科研项目经费均为学校收入,必须由学校计划财务处统一管理、集中核算、专款专用。
第五条  纳入国库集中支付系统的科研项目经费,其支付方式须遵守相关的国库集中支付管理规定。
第六条  科研项目经费使用中涉及政府采购的,按照政府采购有关规定执行。
 
第二章  管理职责
 
第七条  学校法定代表人对本校科研项目经费管理负总责,分管科研和财务的校领导对本校科研项目经费管理负直接领导责任。
校科研管理部门负责科研项目的合同审查、中期检查和结题管理,并配合财务部门做好科研项目经费使用的审核、监督工作,承担相应的科研管理责任。
校财务管理部门具体负责科研项目经费的财务管理、会计核算和结算报销等工作,指导、监督项目负责人规范、有效使用经费,承担相应的财务管理责任。
校审计部门负责科研项目经费的审计,按项目管理要求出具经费审计报告,承担相应的审计责任。
科研项目实行项目负责人负责制。纵向科研项目经费使用必须严格执行有关管理制度和预算;横向科研项目经费使用以合同为依据,严格执行预算;校内配套项目经费根据科研需要编制并执行预算。项目负责人应当自觉接受有关部门的管理和监督,并对科研项目经费使用的真实性、合法性和有效性承担直接的经济与法律责任。
 
第三章  财务管理与会计核算
 
第八条  学校实行“统一领导、分级管理、集中核算、项目控制”的财务管理办法。计划财务处按照有关财务规章制度规范核算,对每个科研项目实行项目管理,严格经费使用审批手续,做到账目清楚,核算准确,保证科研项目经费专款专用。
第九条  科研项目经费到校后,科研管理部门根据“项目立项批准书”或“项目合同书”下达“温州大学经费建卡单”,并协助科研人员到财务管理部门办理科研项目开设、经费入账、科研项目预算模块控制等财务手续。
第十条  科研人员按照财务管理部门相关的业务流程办理结算报销手续,合理、合法使用科研项目经费。
 
第四章  项目合同与预算
 
第十一条  纵向科研项目必须按照项目立项部门的管理规定制定计划书、任务书或合同。
第十二条  横向科研项目实行科研项目合同的审查制度和授权签字制度,未通过学校科研管理部门审查的科研项目合同,项目负责人不得以学校名义承接科研项目。审查通过的科研项目合同,必须由学校法定代表人或其授权委托人代表学校签订,未经授权的单位和个人一律无权代表学校签署科研项目合同。
第十三条  科研项目经费预算是科研项目的有机组成部分,项目负责人应当在科研和财务管理部门的指导下,按照有关规定和项目实际需要编制经费预算。项目经费预算一经批复,必须严格按照预算规定的开支范围和项目进度执行,不得超预算开支费用。批复后的预算一般不作调整,确需调整,应按国家相关规定和程序报批。
第十四条  纵向科研项目(理工类)的校内配套经费中超过10万元以上部分的40%须用于购置科研设备。
 
第五章  科研项目经费的分配原则
 
第十五条  纵向科研项目,学校按一定比例提取管理费,实行总额控制,纳入学校预算统筹使用和管理。项目管理办法或合同有明确规定的,从其规定;无明确规定的,学校按外来经费额度的5%提取项目管理费。学校对转拨校外的纵向科研项目经费不提取管理费。
第十六条  横向科研项目经费,学校不提取项目管理费(要求在职称评定中参照厅级及以上项目对待的,项目负责人应在签订合同时与科研管理部门达成书面协议,学校提取10%项目管理费)。
 
第十七条  校内科研项目经费,课题组可以从纵向科研项目的学校配套经费中提取外来经费额度的20%经费作为立项调研设计的校内在编人员的绩效奖励。
 
第六章  科研项目经费的使用与管理
 
第十八条  项目负责人在保证完成合同(或计划书、任务书等)任务的前提下,负责研究经费的统筹使用。研究经费必须用于与研究项目有关的支出,不得用于国家和省、市有关法规政策或合同规定不得列支的范围。因挪用经费造成的合同违约纠纷,其违约责任全部由项目负责人承担。
第十九条  科研项目经费应用于与该项目科研活动直接相关的各项合理支出,分为直接费用和间接费用。
直接费用是指在课题研究开发过程中发生的与之直接相关的费用,一般包括:
(一)设备费:是指在项目(课题)实施过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造以及租赁使用外单位仪器设备而发生的费用。
(二)材料费:是指在项目(课题)实施过程中所消耗的各种必需的原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。项目负责人应加强大宗材料的出入库管理。
(三)测试化验加工费:是指在项目(课题)实施过程中支付给外单位(包括学校内部独立经济核算单位)的检验、测试、设计、化验及加工等费用。
(四)燃料动力费:是指在项目(课题)实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。
(五)差旅费:是指在项目(课题)实施过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等活动所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应参照国家和学校有关规定执行。横向科研项目经费中,可报销与项目有关的自驾车汽油费、过路费、停车费,差旅费可实报实销。
(六)会议费:是指在项目(课题)实施过程中为组织开展相关的学术研讨、咨询以及协调任务等活动而发生的会议费用。
(七)协作费:外单位协作承担科研项目部分研究试验工作的费用。
(八)国际合作与交流费:是指在项目(课题)实施过程中相关人员出国及外国专家来华工作而发生的费用。
(九)出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目(课题)实施过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
(十)业务招待费:是指在项目(课题)实施过程中发生的一定比例的业务招待费用。纵向科研项目经费除项目合同有专门规定的以外,一般不得开支业务招待费。
(十一)专家咨询费:是指在项目(课题)实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与该项目(课题)研究及管理的相关工作人员,其开支标准应参照有关科技政策管理规定。
(十二)劳务费:是指在项目(课题)实施过程中支付给个人的劳务性费用。纵向科研项目劳务费是指在项目(课题)实施过程中支付给项目(课题)组成员中没有工资性收入的相关人员(如研究生等)和临时聘用人员等的劳务性费用,可列支项目临时聘用人员的社会保险补助。横向科研项目劳务费按照合同及预算据实列支。纵向科研项目的校内配套经费(除仪器设备费外)可列支研究生、学士后、硕士后及参加科研工作的本科生的助研劳务费。不得通过编造虚假合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费。
(十三)其他费用:是指在项目(课题)实施过程中发生的除上述费用之外的其他支出。
第二十条  间接费用是指学校在组织实施课题过程中无法在直接费用中列支的相关费用。间接费用主要包括:
(一)管理费: 是指在项目(课题)实施过程中对使用学校现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗以及其他有关管理费用的补助支出。
(二)绩效支出:遵循公开、公平、公正的原则,由所在学院、独立研究机构根据国家、省和学校的有关规定,结合科研人员实绩安排使用。
项目执行期间存在以下情况之一的,不得发放绩效支出。因故绩效支出已发放,学校有权追回。
1.未按要求及时报送项目相关材料,包括计划任务书(合同书)、预算书、年度进展报告、中期总结报告、验收材料及其他相关文件等;
2.在项目执行过程中,对项目负责人、参加人员、经费预算、研究目标、研究内容等重要事项的调整未按要求提前报批;
3.无正当理由,项目未按合同进度执行,逾期一年以上不结题或未按期落实上级主管部门提出的整改要求等;
4.存在违反国家法律法规、学校规章制度等以及其他影响学校声誉的行为。
第二十一条  纵向或横向科研项目经费转拨必须订立合同,项目申请书或合同(或计划书、任务书)中经费预算约定转拨部分科研项目经费到合作单位的,经项目负责人所在学院(部门)同意后由科研管理部门和财务管理部门共同审核。不得层层转拨、变相转拨经费,不得借协作之名将经费挪作他用或者转入与项目无关的单位,不得将横向科研项目经费作为协作费转拨回项目经费提供单位。横向科研项目经费转拨须有本校与经费转入单位的科研合作协议。
第二十二条  科研项目经费报销的票据必须是本年度或上一年度的符合国家规定的正式票据,票据必须按经费预算分类报支。
第二十三条  纵向项目经费、横向项目经费和校内科研项目经费由项目负责人审批签字报销,其中项目负责人经手的经费报销由所在学院(部门)负责人审批签字报销。单笔金额在2万元及以上的,需经学院(部门)负责人审批签字报销。学院(部门)负责人既是项目负责人又是经手人的,由学院(部门)领导班子成员或校科研管理部门审批。单笔金额在10万元及以上的,需经分管科研校领导审批签字报销。
第二十四条  劳务费、绩效奖励和专家咨询费应依法缴纳个人所得税,其发放清单须经项目负责人、学院(部门)负责人签字方为有效。
第二十五条  不按时提交项目阶段进展情况报告、绩效评估报告、项目工作总结者,一律暂停使用科研项目经费。未经立项部门批准,科研项目逾期6个月仍未结题,由校科研管理部门通知财务管理部门对其经费进行冻结,待项目结题后由校科研管理部门通知财务管理部门解冻使用。经规定程序获立项部门批准延期结题的项目,在批准的延期内可继续使用项目经费,延期到期后未结题的由校科研管理部门通知财务管理部门对其冻结,待项目结题后由校科研管理部门通知财务管理部门解冻使用。
第二十六条  禁止使用科研项目经费支付旅游、娱乐等与项目研发无关的费用,禁止使用科研项目经费支付各种罚款、违约金、滞纳金、捐款、赞助、投资以及任何方式变相谋取利益的各种奖金、福利等国家禁止列入的其它支出。
第二十七条  除法律有规定外,凡使用科研项目经费购置的仪器设备和固定资产,均属于学校国有资产,必须纳入学校资产统一管理。具体参照学校有关仪器设备和固定资产管理相关规定执行。仪器设备要存放校外使用的,按照《温州大学校外存放使用学校科研设备的管理规定》执行。
 
第七章  科研项目经费的决算与结余经费
 
第二十八条  科研项目准备结题时,项目负责人应会同财务管理部门清理账目,根据项目经费预算科目,如实编制经费决算,项目经费决算由校科研管理部门与财务管理部门、审计部门核定后上报项目立项部门。需经会计师事务所审计的项目,由项目负责人按相关程序请项目管理部门认定的会计师事务所进行审计。
第二十九条  纵向科研项目结余经费按照国家有关财务规章制度和财政结余资金管理的有关规定执行。项目在研期间,年度剩余资金可以结转下一年度继续使用。项目完成任务目标并通过验收,其结余资金按规定在一定期限内由课题组统筹安排用于后续科研活动的直接支出。
第三十条  横向项目完成后,需提交委托方出具的项目完成证明或由项目负责人出具项目完成情况说明,经项目负责人所在学院、校科研管理部门审批后结题。项目结余经费由课题组继续使用,用于后续科研活动的支出。
 
第八章  附  则
 
第三十一条  本办法由计划财务处、科学技术处、人文社会科学处负责解释。
第三十二条  本办法自发文之日起执行,《温州大学科研项目经费管理办法(试行)》(行政〔2009〕225号)同时废止。学校原有相关规定与本办法不一致的,以本办法为准。
(温大行政〔2014〕199号)